Palantir has drawn scrutiny for supplying systems that public agencies use to integrate and analyze data about people’s lives, from health to security and economic administration.
In June, Reuters reported that Britain was reviewing its £330 million NHS contract over concerns about confidentiality, public trust, and dependence on a U.S. supplier, alongside reported improvements in waiting lists and hospital discharges. In May 2025, The New York Times reported that Palantir engineers were organizing IRS taxpayer data using Foundry. Last year, the Washington Post also documented Palantir’s expanding military and immigration enforcement work.
Yet Palantir’s everyday reach remains narrower than Microsoft’s, Google’s, or Meta’s. For decades, Microsoft and Google have served people worldwide, across languages, with tools for education, communication, and office work. They have become part of the infrastructure of daily life.
Less clear is these companies’ intent to become integral to citizens’ institutional lives through government itself. For the past 120 days, I have followed Google’s footprint across several of Brazil’s 26 states. São Paulo, for instance, is roughly the size of Oregon. Its preliminary 2025 GDP, converted at the annual average exchange rate, would place it 15th among U.S. state economies, behind Virginia and Michigan.
I selected three states for comparison: São Paulo, Paraná, and Mato Grosso. Together, they had 61.6 million residents and generated approximately $90.5 billion in agricultural production value in 2024. This exceeded the reported output of Germany ($81.7 billion), Italy ($81.6 billion), and the Netherlands ($44.6 billion), approaching France’s $96.7 billion. Google provides infrastructure and information services for these state governments.
Google’s expanding role in Paraná
At Paraná’s state government headquarters recently, José Padilha walked me through Google’s growing role in education, healthcare, agriculture, and public administration. As director of artificial intelligence at the state’s Secretariat of Innovation and Artificial Intelligence, he shared how he had brought the company into these areas.
Celepar, the state’s government technology company, serves as a distribution partner for Google’s infrastructure and services across departments and agencies. Although the contract may not make the broader intent explicit, the arrangement embeds Google throughout state operations.
Paraná’s AI-First strategy spans 52 departments and agencies, consolidating government data into a central repository of structured and semi-structured information. At the time of our conversation, he said the government provided 5,000 licenses for Google’s LLM chat application to its employees and deployed 1,316 autonomous applications powered by large language models, known as AI agents. Padilha plans to expand access to 36,000 employees—30% of the state workforce—and extend services to all 399 municipalities.
The strategy includes projects applying Google’s technology to specific public services, from emergency management and agriculture to healthcare, policing, and migrant integration.
A closer look at Paraná’s public service projects
These state projects use Google’s technology to support specific public services.
PRISMA, an emergency management platform, combines weather imagery, historical and geospatial data, contingency plans, and municipal records on land use, population, and property. It aims to connect past events with current weather conditions and identify resources for timely responses.
Paraná Mais Sustentável, a platform for agricultural and environmental services, involves Google directly in its core technology and data processing. It integrates land use planning and rural services, combining records from approximately 300,000 agricultural operations with state agency data. Functions include rural addressing, route mapping, agricultural and environmental certificates, and analysis of data on native vegetation loss from PRODES, Brazil’s official satellite deforestation monitoring system, operated by the National Institute for Space Research. It also supports environmental reserve policies and certifications that may affect access to international markets.
Project Capricorn, an AI initiative brought by Google through a European partnership, uses a PubMed-derived dataset prepared for machine learning to support cancer case analysis in public hospitals.
The Intelligent Virtual Police Station, a state police service using Google’s technology, helps residents file police reports through a conversational interface, structuring facts for police review. Its current role focuses on operational support. G-Migra, a state migration management platform also using Google’s technology, organizes data for the Justice and Citizenship Department to plan and monitor migrant reception and integration policies.
Padilha is enthusiastic about the results, reporting substantial benefits for residents. My own observations also point to improvements and strong public approval. According to Padilha, Google executives and affiliated suppliers work directly with government teams, and five other Brazilian states are considering adoption. Google maintains a sales team in Brazil to support this expansion.
Big Tech: strengthen or displace the state?
At Google’s invitation, I attended an event in São Paulo last September, where Padilha presented Paraná’s projects to attendees. There, I saw how Google organizes its commercial efforts to serve governments as customers, with dedicated sales executives and formal industry divisions covering education, the public sector, telecommunications, healthcare, and energy and natural resources.
Google may already be embedded in public infrastructure across dozens of countries beyond the familiar markets of the developed world, attracting less attention along the way. A preliminary search identified contracts, procurement initiatives, and partnerships in Chile, Malaysia, Kuwait, Israel, and Rwanda, as well as an agreement with the African Union Commission. These relationships suggest an increasingly pervasive institutional presence.
Data privacy remains an essential concern. Alongside that discussion, however, lies an institutional question: As technology companies become integral to public services, how might they change the state’s capacity, authority, and legitimacy?
We may be observing the formation of a horizontal position that spans national borders, bringing together new combinations of data and populations. In this sense, “informational countries” could emerge across the fixed geographic boundaries of existing states. But concluding that this development has harmed, or will harm, those populations would require evidence we do not yet have. The full impact on residents remains difficult to measure.
Information now moves faster than the administrative snapshots through which the modern state, shaped in the twentieth century, understands its population and economy. Businesses operate at that speed, potentially changing how we classify economic activities in the years ahead.
From a system dynamics perspective, faster and richer information can improve the feedback through which institutions adjust their decisions. Whether this produces better outcomes depends on how that information is interpreted and acted upon. There is reason for optimism, but the result is not automatic.
Google’s expanding infrastructure also creates opportunities for developers around the world. Their ability to turn those opportunities into services that improve people’s lives will be an important measure of what these relationships ultimately deliver.
Tradução automática. Pode conter imprecisões; consulte o texto original. A tradução não é de autoria de Rodrigo Magnago.
A Palantir tem atraído escrutínio por fornecer sistemas que órgãos públicos usam para integrar e analisar dados sobre a vida das pessoas, da saúde à segurança e à administração econômica.
Em junho, a Reuters informou que o Reino Unido revisava seu contrato de £330 milhões com o NHS diante de preocupações com confidencialidade, confiança pública e dependência de um fornecedor americano, embora tenham sido relatadas melhorias nas filas e nas altas hospitalares. Em maio de 2025, o The New York Times reportou que engenheiros da Palantir organizavam dados de contribuintes do IRS usando o Foundry. No ano passado, o Washington Post também documentou a expansão do trabalho da Palantir nas áreas militar e de fiscalização da imigração.
Ainda assim, a presença cotidiana da Palantir é mais restrita que a da Microsoft, do Google ou da Meta. Há décadas, Microsoft e Google atendem pessoas no mundo todo, em diferentes idiomas, com ferramentas de educação, comunicação e trabalho de escritório. Tornaram-se parte da infraestrutura da vida diária.
Menos claro é o propósito dessas empresas de se tornarem parte central da vida institucional dos cidadãos por meio do próprio governo. Nos últimos 120 dias, acompanhei a presença do Google em vários dos 26 estados brasileiros. São Paulo, por exemplo, tem dimensão próxima à do Oregon. Seu PIB preliminar de 2025, convertido pela taxa de câmbio média anual, o colocaria em 15º lugar entre as economias dos estados americanos, atrás de Virgínia e Michigan.
Escolhi três estados para comparação: São Paulo, Paraná e Mato Grosso. Juntos, tinham 61,6 milhões de habitantes e geraram aproximadamente US$ 90,5 bilhões em valor de produção agrícola em 2024. Isso supera a produção informada da Alemanha (US$ 81,7 bilhões), da Itália (US$ 81,6 bilhões) e dos Países Baixos (US$ 44,6 bilhões), aproximando-se da França (US$ 96,7 bilhões). O Google fornece serviços de infraestrutura e informação para esses governos estaduais.
O papel crescente do Google no Paraná
Recentemente, na sede do governo do Paraná, José Padilha me apresentou o papel crescente do Google na educação, na saúde, na agricultura e na administração pública. Como diretor de inteligência artificial da Secretaria de Inovação e Inteligência Artificial do estado, ele explicou como trouxe a empresa para essas áreas.
A Celepar, empresa de tecnologia do governo estadual, atua como parceira de distribuição da infraestrutura e dos serviços do Google entre secretarias e órgãos. Embora o contrato não torne necessariamente explícita a intenção mais ampla, o arranjo insere o Google em toda a operação do estado.
A estratégia AI-First do Paraná abrange 52 secretarias e órgãos e consolida dados governamentais em um repositório central de informações estruturadas e semiestruturadas. Na ocasião de nossa conversa, Padilha disse que o governo fornecia 5 mil licenças do aplicativo de chat com LLM do Google aos funcionários e já tinha implantado 1.316 aplicações autônomas movidas por grandes modelos de linguagem, os chamados agentes de IA. O plano é ampliar o acesso a 36 mil funcionários — 30% da força de trabalho estadual — e estender os serviços aos 399 municípios.
A estratégia inclui projetos que aplicam a tecnologia do Google a serviços públicos específicos, da gestão de emergências e da agricultura à saúde, ao policiamento e à integração de migrantes.
Projetos de serviço público no Paraná
Esses projetos estaduais usam a tecnologia do Google para apoiar serviços públicos específicos.
O PRISMA, plataforma de gestão de emergências, combina imagens meteorológicas, dados históricos e geoespaciais, planos de contingência e registros municipais sobre uso do solo, população e propriedades. Seu objetivo é conectar eventos passados às condições atuais do tempo e identificar recursos para respostas oportunas.
O Paraná Mais Sustentável, plataforma de serviços agrícolas e ambientais, envolve o Google diretamente em sua tecnologia central e no processamento de dados. Integra planejamento do uso da terra e serviços rurais, combinando registros de aproximadamente 300 mil operações agrícolas com dados de órgãos estaduais. Suas funções incluem endereçamento rural, mapeamento de rotas, certificados agrícolas e ambientais e análise de dados sobre perda de vegetação nativa do PRODES, sistema oficial brasileiro de monitoramento por satélite do desmatamento, operado pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais. A plataforma também apoia políticas de reservas ambientais e certificações que podem afetar o acesso a mercados internacionais.
O Projeto Capricorn, iniciativa de IA trazida pelo Google por meio de uma parceria europeia, usa uma base de dados derivada do PubMed e preparada para aprendizado de máquina para apoiar a análise de casos de câncer em hospitais públicos.
A Delegacia Virtual Inteligente, serviço da polícia estadual que usa a tecnologia do Google, ajuda moradores a registrar ocorrências por uma interface conversacional, estruturando os fatos para análise policial. Seu papel atual concentra-se no apoio operacional. O G-Migra, plataforma estadual de gestão migratória que também usa a tecnologia do Google, organiza dados para que a Secretaria de Justiça e Cidadania planeje e acompanhe políticas de acolhimento e integração de migrantes.
Padilha demonstra entusiasmo com os resultados e relata benefícios substanciais aos residentes. Minhas próprias observações também apontam melhorias e forte aprovação pública. Segundo ele, executivos do Google e fornecedores afiliados trabalham diretamente com equipes do governo, e outros cinco estados brasileiros consideram a adoção. O Google mantém uma equipe de vendas no Brasil para apoiar essa expansão.
Big Tech: fortalecer ou substituir o Estado?
A convite do Google, participei em setembro passado de um evento em São Paulo em que Padilha apresentou os projetos do Paraná. Ali, vi como o Google organiza seus esforços comerciais para atender governos como clientes, com executivos de vendas dedicados e divisões formais para educação, setor público, telecomunicações, saúde, energia e recursos naturais.
O Google pode já estar inserido em infraestruturas públicas de dezenas de países além dos mercados desenvolvidos mais conhecidos, atraindo menos atenção nesse percurso. Uma busca preliminar identificou contratos, iniciativas de compras públicas e parcerias no Chile, na Malásia, no Kuwait, em Israel e em Ruanda, além de um acordo com a Comissão da União Africana. Essas relações sugerem uma presença institucional cada vez mais disseminada.
A privacidade de dados continua uma preocupação essencial. Ao lado dela, porém, está uma questão institucional: à medida que empresas de tecnologia se tornam integrantes dos serviços públicos, como podem alterar a capacidade, a autoridade e a legitimidade do Estado?
Podemos estar observando a formação de uma posição horizontal que atravessa fronteiras nacionais e reúne novas combinações de dados e populações. Nesse sentido, “países informacionais” poderiam surgir sobre os limites geográficos fixos dos Estados existentes. Mas concluir que esse desenvolvimento prejudicou, ou prejudicará, essas populações exigiria evidências que ainda não temos. O impacto completo sobre os residentes continua difícil de medir.
A informação hoje se move mais rapidamente que os retratos administrativos pelos quais o Estado moderno, moldado no século XX, compreende sua população e sua economia. As empresas operam nessa velocidade e podem mudar a forma como classificamos as atividades econômicas nos próximos anos.
Da perspectiva da dinâmica de sistemas, informação mais rápida e mais rica pode melhorar o feedback pelo qual as instituições ajustam suas decisões. Se isso produzirá melhores resultados depende de como a informação é interpretada e transformada em ação. Há razões para otimismo, mas o resultado não é automático.
A infraestrutura crescente do Google também cria oportunidades para desenvolvedores em todo o mundo. A capacidade deles de transformar essas oportunidades em serviços que melhorem a vida das pessoas será uma medida importante do que essas relações efetivamente entregam.
